Деятельность людей и их поведение обусловлено системой ценностей. Для меня тоже некоторое время было загадкой, почему люди в госструктурах ведут себя таким особым образом и почему меня так не прёт от этой работы.
Позже я познакомился с теорией ценностей Грейвса (aka Спиральная Динамика) и многое стало на свои места.:
http://nlping.ru/?id=716F4063-F45B9-4B9C778AБольшинство госструктур по крайней мере нашей страны находится в так называемом "синем" слое ценностей. Для него характерны примат иерархии, закона, стабильности, норм. Изменения - это угроза.
Если вы тяготеете к зелёному или даже оранжевому слою - я рекомендую просто не работать с государством, т.к. разрыв в ценностях слишком велик.
Люди в госструктурах объективно не заинтересованы в развитии, улучшении, прогрессе и прочих ценностях оранжевого бизнес-слоя. Поэтому говорить с ними с позиций достигаторских SMART-целей бесполезно, потому -то формулировки целей госпроектов часто такие идиотские. Единственный настоящий интерес представителей госа -- сохранение статус-кво.
Мне лично очень тяжело работать в условиях отсутствия явного запроса, когда нет проблемы, которую надо решить, боли, которую надо вылечить. "Обеспечить выполнение 98-ФЗ" (так выглядят источники многих гос-ит-проектов) -- это очень хреновая мотивация для большинства людей. Т.е. да, у них есть опосредованный заказчик -- население страны, но цепочка людей-администраторов убивают всю обратную связь. Даже публичные G2C-проекты строятся не на изучении реальных проблем взаимодействия граждан с государством, а на пустопорожних "концепциях", порождённых Институтами неясного происхождения и компетентности.
Если вам дорога своя жизнь и своя этика -- сторонитесь госпроектов как огня.