Если параллельно с изучением документации проводится и интервьюирование представителей заказчика, то целесообразно их спрашивать о том, какими нормативно-правовыми документами они руководствуются, - таким образом можно сузить область поиска.
Галина, в моём случае процесс обследования предметной области ещё не начался, а заказчик предоставил комплект НПА, которыми он руководствуется в своей деятельности. Только ссылки на законы, постановления и т.п. составляют порядка 10 страниц.
То есть, как я понял, до начала обследования особого смысла в полном изучении нормативной документации, получается, что нет. Если только ради расширения кругозора, чтоб потом было легче понять Заказчика.
Вот что думаю: по ходу обследования процессов наверное будет полезно обращаться к нормативной информации (выискивать то, что необходимо), чтоб накладывать ограничения на функциональность будущей системы.